聯合國韌性城市指標與台灣的發展對應

1月 31, 2025

聯合國韌性城市指標與台灣的發展對應

by 賴澤君整理

台灣韌性城市的發展與未來展望

台灣位處環太平洋地震帶，並面臨颱風、洪水、極端氣候等環境挑戰，加上高密度都市發展，使得「韌性城市（Resilient Cities）」的概念對台灣尤為重要。過去幾年，台灣各城市已開始推動防災基礎建設、智慧科技應用、社會韌性建構等計畫，以提高面對災害與突發事件的適應力。

聯合國談「韌性城市（Resilient Cities）」的概念，主要是在面對環境變遷、自然災害、社會經濟挑戰等風險時，城市能夠具備適應、承受、恢復並持續發展的能力。這個概念與永續發展目標（SDGs）密切相關，特別是SDG 11：「建設包容、安全、有抵禦力及永續的城市與人類居住區」。

聯合國對韌性城市的核心意涵

抗災能力（Disaster Resilience）
- 應對地震、颶風、洪水、極端天氣等自然災害，確保基礎設施與社區能夠迅速恢復。
- 推動防災規劃，如強化建築耐震標準、提升洪水管理系統。
環境永續（Environmental Sustainability）
- 應對氣候變遷，減少碳排放，推動綠色基礎建設，如太陽能、風能等再生能源的應用。
- 保護生態環境，促進城市綠化，提高水資源與廢棄物管理效率。
社會韌性（Social Resilience）
- 強化社區凝聚力，確保脆弱群體（如低收入戶、老人、移民）在災害發生時能獲得支持。
- 提供公平的教育、醫療、住房機會，縮小城鄉及貧富差距，避免社會不安定。
經濟多樣化（Economic Resilience）
- 降低對單一產業的依賴，發展多元經濟模式，如智慧產業、綠色科技、社會企業。
- 提供靈活的就業與創業機會，提高城市對經濟衝擊的適應力。
數位與智慧城市（Smart & Digital Resilience）
- 利用數據與科技，如AI、大數據、物聯網，提升城市治理能力。
- 建構智慧交通、智慧能源系統，提高城市運作效率與抗風險能力。

聯合國的相關計畫與倡議

「打造具備韌性的城市」倡議（Making Cities Resilient, MCR）
- 由聯合國減災辦公室（UNDRR）推動，鼓勵全球城市採取減災行動，提升對極端天氣和地震等風險的適應能力。
「100座韌性城市」（100 Resilient Cities）
- 由洛克菲勒基金會支持，幫助全球100個城市制定長期韌性戰略，包括氣候適應、基礎建設強化、社會公平等。
聯合國人居署（UN-Habitat）的「新城市議程」（New Urban Agenda）
- 提出未來城市發展應結合永續、包容與韌性，確保城市面對挑戰時仍能持續繁榮。

台灣或亞洲在韌性城市的實踐

台北市：推動防災社區計畫、強化公民參與，並利用智慧科技提升防洪與地震應對能力。
日本東京：透過耐震建築、智慧災害預警系統、社區防災演練，提升城市對地震與颱風的適應能力。
新加坡：發展海綿城市（Sponge City）概念，提升水資源管理與都市綠化，減少極端氣候的衝擊。

結論

台灣韌性城市的未來發展——結合聯合國指標的展望

聯合國近年來積極推動**「韌性城市（Resilient Cities）」概念，並透過「2030永續發展目標（SDGs）」與「聯合國減災辦公室（UNDRR）」的「提高城市韌性十項要點（Ten Essentials for Making Cities Resilient）」**提供具體指標。台灣雖然並非聯合國會員國，但在都市治理、減災防災與永續發展的實踐上，已逐步對應國際標準，朝向更具韌性的未來發展。